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2019年河南省乡村振兴的突破口—建设现代农业产业园

来源:中机院  时间:2019-07-25  点击: 次
  要把现代农业产业园建设作为乡村振兴的突破口,加快构建国家、省、市三级产业园建设体系,指明了河南省现代农业产业园的发展方向和实现路径。

  现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过聚集生产要素、创新体制机制、培育主导产业、促进三产融合发展等方式,在某空间上形成产业群的集聚区。它在优化农业产业结构、培育农村经济发展动能、促进农民增收中具有重要作用,是引领农业供给侧结构性改革、发展现代农业的重要途径。河南省委十届九次全会明确指出,要以加快构建现代农业产业园建设体系为抓手,推动粮食产业、高效种养业、绿色食品业转型升级,实现粮食安全与现代高效农业发展相统一,强调要把现代农业产业园建设作为乡村振兴的突破口,加快构建国家、省、市三级产业园建设体系,指明了河南省现代农业产业园的发展方向和实现路径。
 
  强化主导产业培育。优势主导产业是现代产业园发展的核心和基础。主导产业发展特色和优势直接决定现代产业园的竞争力和发展水平。园区主导产业不突出、不集聚、链条短,引领带动能力弱,是当前制约园区扩大发展的主要症结。关键是要依托当地优势资源、产业基础和区位条件,以一县(乡)一业、一村一品为抓手,选准主导产业,坚持集中发展,突出优势特色。要围绕主导产业开发全产业链,坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动农产品生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等企业整合聚集,打造产、加、销紧密相连的产业链,形成种养加、一二三产业融合的生产经营群体,推动产业链、供应链、价值链的提升,形成产业集聚效应,强化引领带动作用。
 
  强化政府支持引导。各级政府要深刻认识发展现代农业产业园的重大意义,从园区规划、项目引进、资金保障、主导产业选择、主体培育、土地流转、基础建设、人才培养等方面进一步完善扶持政策、加大帮扶力度。要加强规划引导,将产业园规划纳入当地经济社会发展总体规划,合理确定产业园建设布局,统筹布局生产、加工、物流、研发等功能板块。要帮助解决“钱”的问题,统筹整合相关农业项目资金倾斜支持产业园建设,通过财政贴息、注入资本金等方式,引领社会资本加大投入;加大金融创新支持力度,加快推进农村“三权”质押贷,通过招商引资、组织银企对接、鼓励金融产品创新等方式,构建园区长效投融资机制。要帮助解决“地”的问题,采取多种形式加快土地流转,促进土地向新型农业经营主体、向现代农业产业园区集中。
 
  强化科技创新支持。科技创新是现代农业产业园持续发展的基础和前提,现代农业园区作为农业科技示范基地,天生应该是现代农业科技集中应用、展示之地。河南省虽拥有众多农业院校及国家级科研院所,农业科技研发优势突出,但科技对现代农业园区发展的作用并未充分显现出来。要以重大科技应用专项为牵引,加快形成产学研融合的农业科技创新联盟,让现代农业园区成为大学和科研机构的试验场、示范场和成果转化基地。要注重农业科技人才引进和培养,探索建立农业企业实用性人才支撑评定和转任制度,加强专业指导、专业培训,用活基层农技人才,推动更多园区农民学用科学技术,造就技能型、管理型的新型农业人才。要加强农业科技创新的推广体系建设,大力推广新品种新技术,全面推行农业产业园质量安全溯源系统,全力提升农业产业园农产品品质。
 
  强化园区利益联结。当前河南省农业园区利益联结不紧密,农民组织化程度不高、参与度低的问题突出,分散经营与社会化大生产无法有效对接,单个农民与大市场无法有效对接,园区辐射带动效应尚未充分彰显。要培育市场经营主体,发展多种形式的适度规模经营,支持专业大户、家庭农场、合作组织等新型经营主体发展,提升园区农业组织化程度,增强农民与园区、市场对接能力。要完善联农带农激励机制,通过“公司+农户”“龙头企业+基地+农户”等模式,采取股份制、合作制、订单农业等多种形式,积极探索农民以土地、产品、技术、资金等要素入股,逐步与园区结成利益共享、风险共担的共同体,保障农民分享产业增值收益。要着力培育各类农业社会化服务组织,发展农业生产全程社会化服务,以市场化方式将生产要素有效导入农业,带动农户进入现代化生产链、开展标准化生产。
 
  强化品牌创建宣传。好的品牌信誉是保证更是竞争力,是获得溢出价值的重要保证。打造优质的农产品品牌可以促进相关企业发展,带动相关行业水平的整体提升。河南省知名品牌不响、数量不多,“三品一标”发展滞后,与全国农业大省地位不符。各级政府要高度重视创建农产品品牌,开展农产品品牌培育行动,搭建品牌交流与营销平台,在品牌命名、包装、特色文化开发、宣传推广等方面整合资源、给予支持。要加大品牌宣传力度,调动农户和企业投入品牌建设的热情,充分利用现代信息技术,发挥新媒体传播作用,做好品牌营销推广工作。要把地理标志农产品作为河南省品牌农业的优先发展方向,加大“三品一标”农产品挖掘、培育、登记和知识产权保护力度,促进地域特色农产品产业集聚发展,形成具有较高市场知名度的品牌农产品。要打造河南农产品整体品牌形象,设计河南农产品品牌整体形象标志,完善河南农产品品牌建设管理体系,全面提升河南农业品牌的知名度、美誉度和竞争力。


 
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